中药材将实行全程监控溯源

2015年7月14日，国家商务部官网发布《商务部市场秩序司2015年度药品和中药材流通网上信息系统业务管理维护项目公开招标公告》。

中医药是中国的国粹，为促进和保障人民健康，为中华民族的繁衍昌盛发挥着重要作用，而中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，由于中药材野生、种植等都属于农副产品范畴，一直存在散、乱、杂的局面；随着国民经济的发展和人民健康需要的进一步提高，中药材的需求量越来越大，一些贵重药材或者生长周期长的药材经常出现阶段性价格暴涨暴跌，从而引发制假售假、羼杂染色甚至将提取过的药渣处理后当原药材（饮片）卖的现象。

为解决中药材流通过程的监管，国务院于2009年将药品的流通监管职责交付商务部，商务部针对当前我国中药材物流现状较工业消费品和其他农产品物流现状更为落后，包装缺乏标准规范，仓储物流处于分散状态，集约化、规模化程度很低，现代存储设施与技术应用很少，已经严重影响到中药材的品质保障以及我国中医药事业的持续健康发展。传统的中药材物流状况急需改善，中药材现代物流体系亟待建立。

中药材现代物流体系的总体规划目标

2015年1月，商务部办公厅印发了《关于加快推进中药材现代物流体系建设指导意见的通知》，总体目标是：到2020年，初步形成采收、产地加工、包装、仓储和运输一体化的中药材现代物流体系，基本满足中药材专业市场与电子商务交易的物流需求.

为达到总体目标，确定了五个具体目标：一是基本建立中药材物流的标准体系。二是基本建成以中药材主要产销区为流通节点的物流基础设施和流通网络，实现大宗中药材与贵细、毒麻限剧中药材的集中仓储。三是物流信息化管理技术和中药材新型养护技术得到普遍应用。四是流通追溯体系全面发挥作用。五是创造良好市场环境,使大中型中药材物流企业综合实力得到显著增强。

建设中药材现代物流体系的主要任务：

第一项是建设中药材产地加工基地：这是针对目前中药材产业分散、粗放甚至原始的产地加工方式提出的。政府鼓励有条件的中药材经营企业、中药材饮片生产企业与中药制剂生产企业、第三方物流公司等市场主体，根据国家相关标准与中药材特性在大宗中药材主产区建设集约化、规模化的产地加工基地，逐步改变传统甚至原始的产地加工方式。

第二项是规范中药材包装：这是针对中药材无包装、滥包装、乱包装、无标识的现状提出的。将通过完善相关标准，推动中药材产地加工基地采用规范包装，引导药农和中药材专业合作社实行统一规范包装，切实转变中药材包装混乱的局面。

第三项是建设集中仓储配送网络：这是针对中药材分散储存、民宅储存以及不规范储存等落后状况提出的。希望通过政府引导和市场化的方式，鼓励围绕大宗中药材主产区与中药材专业市场，建设布局标准化、社会化的中药材仓储基地及辐射全国、集约高效的中药材仓储配送体系。

第四项是推广应用现代物流管理与技术：这是针对目前中药材仓储管理中人背肩扛、手工操作的现状以及磷化铝熏蒸、硫磺熏蒸等传统储存方式提出的。政府鼓励应用符合国家标准的中药材干燥、包装、搬运、装卸等方面的机械设备及现代仓储管理系统、冷藏技术、空气调节养护等技术，提高中药材物流的机械化、信息化、专业化水平。

第五项是完善中药材专业市场的配套物流服务功能：这是针对中药材专业市场配套仓储设施缺乏及分散落后的问题提出的。政府鼓励中药材专业市场与电子商务企业自行或引入第三方物流企业建设规模化中药材仓库设施，提供中药材公共仓储服务，完善物流服务功能。

第六项是做强做大中药材仓储物流企业：这是针对目前中药材仓储物流企业粗放的经营状况及仓储物流企业“小、散、乱”的局面提出的。政府鼓励这些企业或者个体立足中药材物流需求，建设规模化仓库，提供产地加工包装、质量检测、储存养护与运输配送等一体化物流服务，逐步形成。

中药材流通追溯体系的特点

商务部推出的中药材流通追溯体系，是以发展现代流通方式为基础，运用信息技术手段，通过中药材产品包装袋上的唯一电子标签（身份证），实现重要流通的索证索票、购销台账的电子化，从而形成来源可追溯，去向可追究的质量安全追溯体系。

运用这套系统，消费者可以通过手机对中药材或中药饮片包装上的电子码或者二维码轻轻一扫，所购中药材和中药饮片从种植到加工流通环节的全过程情况一目了然。

目前执行情况

7月21日，商务部新闻发言人沈丹阳在近日召开的例行新闻发布会上披露，截至今年6月底，包括保定、亳州、玉林、成都在内的首批4个中药材试点城市作为政府第一批试点城市，已在600余家企业建成追溯体系。

笔者了解到，第二步步实行建设的省份：吉林、 江西、 河南、 湖南、 广东、 云南、 甘肃。 第三批实行建设的省份：山西|、内蒙、辽宁、 山东、湖北、青海、宁夏。

应对之策

中药材资源的种植、采挖广泛存在“农户松散型”特点，为从源头上建立追溯机制造成一定困难。因此，只有在各道地药材主产区域，实现规模产业化种植，各种植户由自由分散型转变为集约式的股份公司形式或者合作社形式,也可以在主产区引入饮片生产企业或者中药制剂生产企业合资合作入股的形式，对于药材种植区域，提前进行科学合理监控土壤、气候等变化，作出合适或者不合适品种种植的前确认。与第三方现代物流系统建立密切关联关系，并对种植、采收、产地加工、干燥、包装方式、标示、储存运输过程等的充分利用电子信息系统进行整个链条的有效关联，这样追溯体系定才会发挥作用，生产者、监管者、运输者、使用者均能有效溯源和得到产品真实的信息。从而切实保障中药材、中药饮片的质量，从源头上杜绝假冒伪劣、制假售价、羼杂染色的现象，彻底颠覆“中医必将亡于中药”这一悲观论调，为中医药事业发扬光大并走向世界奠定坚实的基础。